為貫徹落實《國務院關于加強和規范事中事后監管的指導意見》（國發〔2019〕18號）和《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》（國辦發〔2019〕42號）精神，進一步加強和完善石油成品油流通管理，培育流通發展新優勢，更好服務民生擴大消費，推進高質量發展，提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實中央經濟工作會議精神，全面貫徹新發展理念，堅持安全發展，堅持民生導向，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，持續深化石油成品油流通“放管服”改革，完善法規標準，科學規劃布局，提升管理和服務水平，增強流通經營主體競爭力，有效保障市場供應，滿足人民群眾成品油消費需求，持續推進石油成品油流通規范有序高質量發展。
（二）基本原則。
依法管理、寓管于服。堅持權責法定、依法行政，嚴格按照法律法規規定履行石油成品油流通管理責任，規范管理行為，推進事中事后監管法治化、制度化、規范化。推進政府管理與服務相互結合、相互促進，充分發揮現代科技手段作用，優化行政服務，提高管理效率，營造良好發展環境。
保障供給、安全發展。堅持民生導向，強化鄉村和偏遠地區流通網點布局，推進石油成品油流通城鄉融合發展，保障市場供應，滿足人民群眾成品油消費需求。正確處理安全與發展的關系，嚴格監督執行相關安全法規標準，切實落實安全生產企業主體責任、屬地監管責任、安全監管部門責任和流通主管部門責任。
公平公正、公開透明。堅持公平競爭，對各類市場主體一視同仁，堅決破除妨礙公平競爭的體制機制障礙，確保權利公平、機會公平、規則公平。堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進規劃編制、市場準入、事中事后監管各環節依法公開，穩定市場預期。
市場導向、創新驅動。遵循市場規律，厘清政府和市場邊界，促進市場競爭，補齊市場短板，增強市場和企業活力。支持改革創新，鼓勵和引導石油成品油流通企業在體制機制、經營體系、技術裝備等方面加快轉型升級，不斷提升核心競爭力。
二、全面落實改革政策
（三）做好“放管服”改革政策銜接。
深入貫徹落實國務院關于石油成品油流通“放管服”改革工作要求，確保取消批發倉儲經營資格審批、下放零售經營資格審批改革政策落實到位。各省級商務、經信、能源、應急管理、市場監管等部門要指導地市級人民政府按照職責分工，依法依規做好零售經營資格審批和石油成品油流通管理工作，確�！胺殴芊备母锕ぷ鞣诺南�、接得住、管得好。市場主體從事石油成品油批發、倉儲經營活動，應當符合企業登記注冊、自然資源、規劃建設、油品質量、安全、環保、消防、稅務、交通、氣象、計量等方面法律法規，達到相關標準，取得相關資質或通過相關驗收，依法依規開展經營。
|
